守护集体权益 助力乡村振兴

农村集体经济是乡村振兴的重要物质基础，而农村集体经济组织则是盘活集体资源、保障村民权益的关键载体。2025年5月1日，《中华人民共和国农村集体经济组织法》正式施行，为农村集体经济组织的规范运行、集体资产的保护以及村民合法权益的维护提供了明确的法律依据。

一、什么是农村集体经济组织？

农村集体经济组织简单来说，是在农村土地等生产资料集体所有的基础上，由本集体成员组成的，从事集体资产经营管理、为成员提供服务的合作性经济组织。比如我们高淳区各镇村的 “经济合作社”“股份经济合作社”，都属于这类组织。它既不是村委会，也不是企业，而是专门负责管理集体资产、分配集体收益、组织生产经营的“集体管家”。

二、《农村集体经济组织法》的立法目的是什么？

至于立法目的，这部法律主要解决三个核心问题：一是“定身份”，明确哪些人属于集体经济组织成员，避免因成员身份不清引发纠纷；二是“理资产”，规范集体土地、厂房、山林等资产的经营、处置流程，防止集体资产流失；三是“促发展”，通过明确组织的权利义务和运行规则，让集体经济组织更高效地参与乡村产业发展，让村民能实实在在分享集体收益。简单说，就是让“集体的东西”管得好、用得好，让“村民的利益”有保障、能增长。

三、具体从哪些方面规范了农村集体经济组织的运行？

主要体现在三个维度：

一是组织架构。法律明确农村集体经济组织必须设立成员大会（或成员代表大会）、理事会、监事会，形成“决策权、执行权、监督权”相互制衡的机制。比如成员大会是最高权力机构，像集体土地承包方案、重大资产处置（如变卖集体厂房）等事项，必须经成员大会三分之二以上成员同意才能通过，避免“少数人说了算”。这一规定让农村集体经济组织的决策更加民主、科学，保障了广大成员的参与权和决策权。

二是资产管理制度。法律要求集体经济组织对集体资产（包括土地、房屋、现金、股权等）进行登记造册，建立台账，并定期向成员公示资产变动和收益情况。通过这种方式，能有效防止集体资产被侵占、挪用，确保资产安全。

三是收益分配规则。法律规定集体收益必须优先用于保障组织正常运转、发展生产，剩余部分按照成员享有的股份或份额进行分配，禁止任何组织或个人截留、挪用。这一规则明确了收益分配的先后顺序和公平性原则，让村民的收益权得到切实保障。

四、哪些行为是合规的，哪些又可能涉嫌违规？

村民的合规行为主要集中在 “依法行使权利、履行义务”上。比如积极参加成员大会，对集体事务行使表决权；按照规定使用集体资源；监督理事会、监事会的工作，发现问题及时提出等。

而常见的违规行为则需要特别注意，主要有三类：

一是侵占集体资产。比如村民王某私自占用集体的闲置厂房堆放杂物，甚至对外出租获利，这就侵犯了集体的财产权；

二是阻挠组织正常运作。比如某村要表决集体土地流转方案，村民李某因个人诉求未满足，故意煽动其他村民拒绝参会，导致成员大会无法召开，影响集体事务决策；

三是违规处置集体资源。比如个别村民未经成员大会同意，擅自将自家承包的集体土地转租给外村人搞非农建设，这违反了法律对集体土地用途的管制规定。

五、关于《农村集体经济组织法》和村民的生活息息相关的注意点？

第一，多关注村里的公示信息，主动了解集体资产、收益分配等情况，这是行使权利的基础；第二，积极参与成员大会，集体事务需要大家共同决策，您的一票很重要；第三，遇到问题别着急，先通过法律规定的渠道理性维权，相信法律会保障大家的合法权益。农村集体经济的发展离不开每一位村民的参与和监督，只有大家都懂法、用法，才能让集体资产更安全，乡村发展更有活力。