高淳区优化营商环境7.0版,超有料

营商环境是支撑企业生存发展的“土壤”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。抢跑春天里，近日，我区印发《2025年优化营商环境工作要点》，围绕强化政策扶持、优化政府服务、聚焦要素保障、创新监管模式、营造公平环境五大方面，推出25条具体任务举措，提升投资吸引力和发展竞争力，助力企业创业发展。

我区历年出台的优化营商环境政策文件

●2018年9月出台《高淳区优化营商环境100条》

●2020年4月出台《高淳区落实市优化营商环境政策新100条任务清单》

●2021年4月出台《高淳区2021年优化营商环境重点工作任务》

●2022年3月出台《高淳区2022年优化营商环境实施方案》

●2023年4月出台《中共南京市高淳区委 南京市高淳区人民政府关于持续优化营商环境的实施意见》

●2024年4月出台《高淳区2024年优化营商环境工作要点》

●2025年2月出台《高淳区2025年优化营商环境工作要点》

高淳区2025年优化营商环境工作要点

一、强化政策扶持，提升企业感受度

1.完善政策制定机制。涉企政策制定充分听取经营主体和商协会意见，普惠性政策听取意见原则上中小企业比例不低于50%。提高政策易读性，新出台的惠企政策文本力求短小精悍、通俗易懂、直奔主题。

2.提升政策服务水平。统筹抓好国家稳经济一揽子增量政策和省市政策措施落地见效，优化升级区级产业支持政策，加大政策宣传力度，推动各项惠企政策直达快享、免申即享。

3.推进教育资源建设。扩大普惠托育服务供给，新增公办幼儿园托班3个，推进2岁以下婴幼儿托育服务工作。加大城区公办学位扩容提质、紧缺学科教师培养补充力度，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。

4.优化医疗服务与应急体系。推动公立医疗机构优化诊疗服务流程，建成投用人民医院健康管理中心、中医院信息系统建设项目。健全突发公共卫生事件应急处置机制，完成疾控中心微生物实验室改造，提升聚集性疫情应急能力和技术水平。

二、优化政府服务，提升整体便利度

5.优化企业开办服务。全面推广住所申报承诺制和住所托管，简化住所登记。全面推行企业迁移登记“一件事”，实现企业迁移登记、税务、医保、社保、公积金省内迁移登记“一地办一次办”。

6.推进工业重点项目“五证齐发”改革。对符合条件的项目实现建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、施工图审查合格书和建筑工程施工许可证等“五证”在项目签订土地出让合同后5个工作日内发放。

7.加强代办帮办服务。加强街镇园区代办员队伍建设，对建设项目提前介入、靠前服务，为重大项目提供覆盖立项至竣工验收全周期的帮办代办服务。

8.提升政务服务效能。健全“高效办成一件事”管理机制，实现更多高频、面广、问题多的一件事高效办理。深化“一网通办”改革，拓展网上办事的广度和深度，提高全程网办事项比例。

三、聚焦要素保障，提升要素丰裕度

9.推进产业链体系建设。聚力强链补链延链，持续提升新医药与生命健康、高端装备制造、汽车零部件、新材料主导产业集群量级，提升集群内企业资源共享度，增强产业竞争力。

10.开展建筑企业分层分类培育扶持。引导建筑业龙头企业向水利、港航、公路、轨道交通领域转型拓展，推动市属国企与重点企业深化结对合作，促进建筑业稳定健康发展。

11.强化土地资源保障。深入开展批而未供、闲置和工业低效土地全域治理攻坚行动，创新存量资产盘活利用方式，盘活低效产业用地1300亩，新增储备大项目用地600亩以上。

12.强化人力资源保障。深入实施紫金山英才·高淳计划，支持在淳院校培养“订单式”应用型人才，建立“产学研协+人才”培养模式，指导企业开展应用型人才技术资格提升。充分发挥零工市场、“家门口”就业服务站等公共服务平台作用，举办各类招聘活动100场以上，落实援企稳岗补贴政策，满足企业用工需求。

13.强化金融资源保障。探索成立国有企业股权投资基金，开展小微企业融资需求摸排走访，强化融资供需对接。开展“科技型中小企业融资对接专项行动”，推动银行与外部投资机构通过“贷款+外部直投”“认股权+贷款”等新模式为企业提供“股权+债权”融资服务。

14.强化科创资源保障。利用科技成果信息发布与对接平台，定期发布科技成果和技术需求“两项清单”。推动科创金融服务驿站高效运行，为科技型企业提供精准便捷的融资服务。拓宽金融服务模式，基于企业研发投入强度、技术优势、高新技术产品收入等指标提供融资服务。

四、创新监管模式，提升市场容新度

15.健全“一家企业一次查”工作机制。规范涉企行政检查，合理确定检查方式，严格检查标准和程序，加强行政检查执法监督，减少入企检查频次，杜绝随意检查。

16.开展市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管。对监管领域交叉、检查对象重复的抽查任务进行整合，实现“进一次门、查多项事”，部门联合抽查数量占双随机抽查总数的比例不低于40%。

17.深化“综研联检”机制。推行整合型“一站式”检查服务，联合检查部门参与度平均不低于3家部门/每家企业。

18.完善包容审慎监管执法机制。强化包容审慎监管执法理念，探索开展柔性监管、智慧监管等新型监管模式，坚持过罚相当原则，多采取提醒、告知、劝阻等方式进行检查，对企业慎罚、少罚。完善行政裁量权基准并动态调整，及时更新行政裁量权基准和轻微违法行为不予行政处罚、减轻行政处罚清单，对轻微违法行为实施审慎处罚。

五、营造公平环境，提升生态共享度

19.规范招标采购。常态化清理政府采购领域隐性门槛壁垒，对采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为持续开展专项整治。

20.优化知识产权服务。强化知识产权全链条保护，提升企业防范风险能力。充分运用数据知识产权价值，加大企业知识产权质押融资投放力度，帮助企业开展知识产权融资。

21.多元化解建设工程领域矛盾纠纷。区法院加强与城建、房产等部门沟通对接，健全信息共享、业务协同、诉非对接等配套机制，以针对性举措回应实践中纠纷占比高、企业司法需求强烈的核心领域，推动房地产建设工程等领域矛盾纠纷多元化解。

22.推进涉企业主类个人破产专项行动。通过扩面增量、内外联动，持续推动内、外部配套制度完善，让更多依法经营、诚实守信的债务人可以“从头再来”。

23.加快对外贸易优化升级。培育外贸新兴主体，大力发展“跨境电商+产业带”新业态，推动传统企业由一般贸易出口向跨境电商出口转型。

24.提升12345热线办理质效。加强热线队伍建设，提升服务人员的专业素养和应急处理能力。强化承办单位主体责任和关联单位协作配合，加强工单跟踪督办，不断完善高效畅通的12345涉企诉求闭环解决机制，确保诉求有效解决、满意度持续提升。

25.加强人文关怀。强化政企沟通，坚持需求导向，秉持“有事就服务，无事不打扰”原则，持续推进领导挂钩服务企业，完善“个性化问题解决”等工作机制，聚力解决企业实际困难。强化舆论导向作用，加强对企业家先进事迹和突出贡献的宣传报道，营造亲商安商良好社会氛围。